历史上，捻军在长期抗清作战中，形成1独特的动战法，常能克敌制胜。就连威名赫赫的僧格林沁，也死在了捻军手下。

除此之外，还有大量的中间分。他们大多受到裹挟，只想保住前的利益，没有太大的野心，应尽量争取改编他们。

2、要循序渐。

对于如何肃清苏北，杨烜要求革命军持以下原则：

捻军给清朝统治以沉重打击，但也给北方的老百姓带来了重的灾难。有些纪律败坏的捻军，每到1地就抢劫商、钱庄、酒楼等；女人被暴、蹂躏，男人则被刀死。

来说，就是要集中力肃清苏北，暂不涉足皖北。皖北的情况比苏北复杂，捻军主力也集中在皖北。

历史上，清廷先后调集曾国藩、左宗棠、李鸿章3个大员平复捻军。他们使用过查圩、保甲连坐、河防等方法清野，孤立捻军，也给北方经济社会带来了极大的破坏。

革命军来到苏北，不仅要打垮江北大营，还要控制广大乡村，消除捻军、团练对基层乡村的影响力。

僧格林沁死后，清廷派曾国藩平捻。曾国藩以平定太平天国之余威，在剿捻问题上却屡遭败绩。后来，左宗棠与李鸿章联手，左宗棠平西捻，李鸿章平东捻，总算剿灭了捻军。

3、要区别对待。

照杨烜的指示，杨田将率领步兵1师，继续攻徐州，占领整个苏北，并在苏北建立牢固的基层政权。

占据皖北重镇，派官差向当地农村收取赋税。捻军和地主团练就发起“抗粮杀差”运动，袭杀官府派来的粮差，使官府威信然无存。

土改是解决晚清社会矛盾的金钥匙，也是革命军在江北建立政权的重要举措。为此，革命军要以武力为后盾，决推行均田。

张洛行、龚得树是革命军的朋友，主动恳求革命军派代表指导工作。对于他们这些人，革命军要采取亲近态度，极力笼络，争取收编他们。

捻军派系林立，要区别对待。

当时的皖北、苏北，捻军所经之地，很多女人为了不被凌辱，在捻闯家门之前，自焚上吊、井河，母亲带着女儿、姑嫂、妹同缢同亡者比比皆是。

同时，要下大力气治理淮河，兴修利，减少患，恢复农业生产。

江北变为时已久，要想平复江北，难以1蹴而就。因此，杨烜调，态度要鲜明，步骤要秩序渐，不能激起大变。

中华帝国治下，只能存在1支武装力量，那就是革命军。步1师夺占江北后，不是捻军、清军、太平军、团练，包括天地会、白莲教、漕帮等其他秘密会党，要么解散为民，要么接受收编，决不允许单独存在。

革命军肃清苏北，关键在于赢得百姓支持。要想赢得百姓支持，关键在于均田。老百姓得到捻军的保护，故拥护捻军。要想争取民心，就得靠均田，授予老百姓土地。

尤其是捻军，隐隐控制江北农村。不除掉捻军，革命军就不能在江北建立稳固的基层政权。

在军队问题上，态度必须决，必须旗帜鲜明，实施起来，则要讲究方式方法。

为了保证革命军的纯正，收编其他武装必须是彻底的、不留任何余地的。若有不从，则以敌军之。

1、决收编捻军、地主团练、太平军。

张洛行、龚得树都是讲信义、知廉耻的好汉。两人抗清意志决，没有什么门之见，赞同革命军的主张。自1854年底开始，两人便大力支持革命军，率军渡过淮河，与革命军并肩战斗。

预计革命军占领苏北后，大量捻军、团练将逃往皖北。太平军在皖北有1支大军，由?王胡以晄率领。胡以晄已经接受革命军改编，将负责对付皖北的捻军。

杨烜认为，捻军擅长游击战，又控制了基层农村。要对付捻军，必须循序渐，不能太过着急，防止他们狗急墙，倒向清军阵营。

苗沛霖、李昭寿都是些见利忘义之徒，企图割据1方，个土皇帝。他们对自己的地盘控制较严，顽冥不化，首鼠两端，必须决打击之。

4、武力支持土改。